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标题: 日巨资抢救冲鸟礁管辖面积可能到我东海大陆架 [打印本页]

作者: 刘恒宝 时间: 2010-5-16 10:58
标题: 日巨资抢救冲鸟礁管辖面积可能到我东海大陆架
2010年5月16日
位于西太平洋上的冲之鸟礁，距离日本本土1740公里，南北宽1.7公里，东西长4.5公里，没有淡水，没有植物，不能维持人类生活。这样一个小礁盘，日本却想在上面人工造岛，建立军事基地。“醉翁之意不在酒”，日本意在通过此举圈占大洋资源，并觊觎中国东海大陆架资源。

　　冲之鸟礁风波未平。连日来，日方又三次在东海附近海域实施小动作，制造摩擦，似乎想与中国展开新一轮角逐，这理所当然受到中方的坚决回击。

　　变礁为岛有悖国际法

　　今年年初的1月18日，日本政府在召开的例行国会上提交了一项新法案，要求保护日本最南端的冲之鸟岛(中国称为冲之鸟礁)的海岸线，以保护其主张的专属经济区的权益。这也是日本企图大面积管辖冲之鸟礁海域的最新举动，引起国际社会的普遍关注。

　　“日本以冲之鸟礁为基点，主张大面积管辖海域，不符合国际法，也严重损害了国际社会的整体利益，在法律上明显是站不住脚的。”中国外交部发言人马朝旭19日在回答新华社记者提问说。

　　马朝旭所说的国际法是指1982年通过的《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)。《公约》第121条第3款明确规定：不能维持人类居住或其本身经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。

　　耗费巨资抢救礁石

　　日本历年来在冲之鸟礁上的小动作不断。

　　据西方媒体2008年4月9日报道，日本政府计划3年投资7.7亿日元(约5817.5万元人民币)，用来在冲之鸟礁养殖珊瑚，企图以此来宣布主权，为其开发附近丰富的海洋资源提供方便。

　　在退潮时，冲之鸟礁东西长4.5公里、周长11公里。涨潮时，冲之鸟礁基本被淹没，只有两块礁石露出水面，面积不到10平方米。由于海浪侵蚀，冲之鸟礁不断缩小。为了让礁石露出海面，日本不惜耗费巨资。此前，日本已在冲之鸟礁周围铺设水泥岸堤，并在礁上建造灯塔。对培植珊瑚计划，日本渔业署官员就曾露骨表示：“我们希望珊瑚将愈长愈大，最后可保护这个小岛及其周围环境。我们认为珊瑚是重要海洋资源，不仅是宣示主权的工具。”

　　意图将“国土”翻倍

　　专家分析，日本变礁为岛的真实意图有三个：首先扩大了日本海域管辖面积，其次有助于日本争夺这个区域的战略资源，第三则是控制战略通道。《联合国海洋法公约》对岛屿和礁石的经济权益定位差别极大。日本变礁为岛，则可以进一步宣布“冲之鸟”作为一个岛屿，可拥有200海里专属经济区、350海里大陆架资源区，这种单方面行动，严重侵犯了周边国家的权益。

　　冲之鸟礁周围海域蕴藏着丰富的石油、天然气，还有一些稀缺矿产，而且这个岛离关岛不远，是南太平洋的一个重要战略通道。如果日本的申请冲之鸟礁为岛屿获得联合国同意的话，日本海域的管辖面积会比现在扩大一倍，达到42万平方公里，比日本现有的38万平方公里的国土面积还要大！其中，日本染指范围更达到了中国东海大陆架。

　　中国坚决表示反对

　　据外界分析，尽管日本煞费苦心想将冲之鸟礁变成“冲之鸟岛”，中国则从法理上坚决打掉日本的依据。

　　《联合国海洋法公约》第121条规定：(1)岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成陆地。(2)除另有规定外，岛屿与领海、毗连区、专属经济区和大陆架，应按照本公约适用于其他陆地领土的规定加以确定。(3)不能维持人类居住或其本身经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。

　　日本在引用该条约时只提对其有利的第一项，绝口不提对其不利的第三项，因此中国在坚定提出“申请大陆架延伸必须全面依据第121条，而不是其中之一项”后，已让日本的申请依据难获法理支持。同时，中国还着重指出日本使用工程方法将“礁”变“岛”，不符合公约规定。

　　目前，中国驻联合国代表处已向联合国大陆架界限委员会提交意见书，以冲之鸟礁“是岩礁，无权设定大陆架”为由，正式提出反对日本的划界申请。

　　日方挑起三起摩擦中方坚决回击

　　日本挑起三起摩擦

　　4月上旬，由导弹驱逐舰和“基洛级”潜艇组成的中国海军舰艇编队，穿过冲绳本岛和宫古岛之间的公海，并举行了例行性演习。这期间，日本海上自卫队派遣“朝雪”号护卫舰一路跟踪监视，中国舰载直升机则飞抵“朝雪”号上空警戒。随后，日本指责中国海军挑衅。5月11日，中国驻日本大使程永华对日本对中国海军舰队的监视行动作出强烈回应。他表示，“中国有很多邻国，但只有日本自卫舰从一开始便对中国舰队进行尾随。”

　　5月4日，日本海上保安厅公布了中国海监执法船与日本海洋测量船之间的对话记录。据透露，北京时间5月3日下午1时左右，中国国家海洋局海洋调查船“海监51”在中国海洋经济专属区海域，驱逐日方测量船“昭洋”号，双方展开了约3小时45分钟的追逐。日本外务省就此向中国抗议，中国外交部发言人则以“正常执法活动”予以了回应。

　　5月6日上午，日本第11管区海上保安部在鹿儿岛奄美大岛西北约325公里的外海，发现中国台湾的渔业调查船“水试一号”而予以警告。中国台湾渔业调查船立即回应称，“该海域是我方认定的专属经济海域，希望日方勿干扰作业”。台湾当局也在8日下达了“绝不撤退”的指示。

　　叫嚣“单方面行动”？

　　一连串摩擦事件的发生，令外界担心中日是否会擦枪走火。就是在这样的背景下，5月4日，中日外交部门在北京举行了司局级会晤，主要讨论东海油气田共同开发问题。谈判中，日本开篇即对中国追踪其测量船表示抗议，并顽固坚持采用陆地间等距离“中间线”来划分东海大陆架。

　　此前，为了给中国施加压力，日本加强了在东海的单方面动作，宣称将在2015年之前完成对中国钓鱼岛东北海域和八丈岛南部海域的勘探。

　　对这一单方面时间表，中国表示坚决反对和抗议。对此，有分析称中国只知道抗议，但也有分析指出：中国政府向来是说话算数的，如果日本真的敢单方面动手侵犯中国海洋权益，相信将会遭遇沉重挫折。

　　有专家指出，东海要真正成为“和平、合作、友爱之海”，首先需要日本放弃任何单方面的行动。此外，中日两国专家都认为：两国在东海发生激烈冲突的可能性不大，因为双方都清楚“和则两利，斗则两败”。

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冲之鸟礁位置示意图

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涨潮时，冲之鸟礁基本被海水淹没

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