此时，香港益业向陕西省提出投建240万吨甲醇M T O项目，合作方为央企中化工程集团。2005年1月26日，陕西省发改委与香港益业、中化工程集团签订《陕北能源化工基地榆横240万吨甲醇M T O项目合作协议》。2005年10月10日陕西省发改委陕发改能源〖2005〗932号文确认240万吨甲醇项目配套煤矿为波罗煤矿。2007年6月5日，240万吨/年甲醇M T O一期60万吨/年甲醇及配套煤矿盛大开工仪式在榆林市举行，香港益业、中化工程集团宣布该项目总投资165亿元，第一期投资42亿元。
2006年6月20日，刘娟控制的陕西益业投资有限公司(以下简称陕西益业)和中化工程集团成立陕西中化益业能源投资有限公司(以下简称中化益业投资)，承接运营240万吨甲醇M T O项目。中化益业投资最初注册资金为2亿元，股东为陕西益业(出资1.8亿元，持股90%)，中化工程集团(出资2000万元，持股10%)。记者从工商部门查询获悉，陕西益业成立于2006年4月14日，注册资金1亿元，实收资本2000万元，法定代表人为刘娟，是刘娟侄子刘峰全资持有的一人公司。
而陕西省发改委的文件显示：中化益业投资240万吨甲醇制烯项目规划在榆横煤化工业区建设，配套建设波罗井田。2006年7月，我委以陕发改能源【2006】677号文对中化益业投资240万吨甲醇M T O一期60万吨甲醇项目进行备案确认，该项目已于2007年6月5日在榆横煤化学工业区举行开工仪式，计划2009年8月建成试运转。
在香港益业与中化工程集团承诺投资240万吨甲醇M T O项目后，在上级部门的支持下，西勘院决定终止与凯奇莱公司的勘查合同。为此，凯奇莱公司将情况反映给陕西省政府。在陕西省政府部门协调下，双方同意继续履行合同。与此同时，陕西省国土资源厅也介入协调。2005年11月8日，陕西省国土资源厅下发文件(陕国土资办发【2005】65号)称：“双方同意继续以2003年8月25日签订的合作勘查合同进行合作勘查。并同意勘查工作结束后，将探矿权转入双方合资成立的新公司或转入凯奇莱公司，进行后期开发。”
2006年11月1日，中化益业能源取得陕西省水利厅《关于中化益业能源有限公司陕北榆横240万吨甲醇和80万吨M T O项目一期工程60万吨甲醇及配套项目取水申请的批复》(陕水资【2006】4号)；2006年12月29日，中化益业能源取得陕西省环保局《关于中化益业能源有限公司波罗矿井5.0M t/a建设工程环境影响评价执行标准的批复》(陕环批复【2006】462号)；2007年2月2日，中化益业能源取得陕西省文物局《关于对榆横矿区波罗井田范围内明长城保护措施的批复》(陕文物函【2007】17号)；2007年3月8日，中化益业能源取得国土资源部《关于陕西中化益业能源有限公司榆横矿区波罗矿井建设项目建设用地预审意见复函》(国土资预审字【2007】57号)；2007年4月10日，中化益业能源取得国家环保局《关于陕西中化益业能源有限公司榆横矿区波罗矿井环境影响报告书批复》(环审【2007】143号)；2007年5月15日，中化益业能源取得水利部《关于陕西中化益业能源有限公司榆横矿区波罗矿井建设工程水土保持方案复函》(水保函【2007】137号)；2007年，中化益业能源取得国家安监局的APPA-0707波罗矿井安全评价备案。
