日本新《防卫计划大纲》提案拟对防卫政策做大幅调整

蓝冰晨晨

　　国际在线11月25日报道（记者王洋）：日本民主党“外交及安全保障调查会”将于26日向日本政府提交新的《防卫计划大纲》提案，而日本政府预定将于今年年底推出首份民主党版的防卫计划大纲。根据日本媒体事先获得的防卫大纲提案内容，日本将进一步突破自我限制，扩大军事实力，并在周边防务战略上出现重大调整。

　　此次外交及安全保障调查会所汇总的提案，对于日本防卫省修改《防卫计划大纲》的工作总共提出了5项建议。第一，对日本自卫队的人员结构做出调整，使自卫队队员年龄结构年轻化，在压缩人员费用支出的同时，实现“精兵”策略；第二，改变以往的“基础防卫力构想”，加强自卫队在西南诸岛的机动防卫力，并扩充旨在强化日美联合作战能力的共同作战计划和训练；第三，对“武器出口三原则”进行重新定义，建议在坚持“三原则”基础之上，改变目前全面禁止武器出口的现状，对于与“三原则”不抵触的其他国家和地区开放出口；第四，为促进自卫队积极参与国际维和活动制定相关法律框架；第五，为加强首相官邸的情报技能和应急反应能力，新设“国家安全保障会议室”。这个机构将由负责议员及内阁情报官等20名工作人员组成，负责直接向首相汇总信息、提供决策。

　　该提案的序言中指出，由于最近朝鲜半岛局势的不稳定，日本安全保障形势面临着严重的威胁，因此应进一步加强日美同盟，并构建日美韩三国的合作态势。在有关加强西南诸岛布防的建议中，提案明确提出，要对中国海军在东海的动向作出应对。分析人士认为，日本政府正在盘算着，借目前的形势改变国家防御战略的重点，以逐步成为军事大国。不过，日本舆论也指出，当前日本财政面临严峻的状况，防卫省也正在和财务省围绕着国防预算进行着激烈的讨价还价，最后出台的新《防卫计划大纲》会是什么样子，还要看菅直人内阁的决定。

　　从目前媒体披露的情况来看，在年底推出的新《防卫计划大纲》将是日本政府冷战以来对国防政策做出的最大一次调整。从民主党的提案来看，除了布防重点地由北向西南转移，还将从机构、人员结构等方面对国防体制进行一次大的改造。近年来，随着中国在海外利益的增加，海军实力也有了一定的提升，但这却让日本感到了巨大的压力。日本政坛内的保守势力和舆论不断鼓吹中国威胁论，以期待加强日本在东海与中国抗衡的能力。前不久，在钓鱼岛撞船事件发生以后，日本媒体开始大肆鼓吹“中国威胁论”，为日本增强国防力量而造势。在“天安号事件”和“韩朝炮击交火事件”发生以后，日本政府和舆论也极力渲染朝鲜半岛的紧张局势，不断强调构建日美韩防务合作框架的重要性。日本政坛保守势力一直有一块心病，就是日本身为世界第三大经济体，在政治和军事上却处于弱势，可以说目前的国际形势的变化正好为他们提升日本军事力量提供了一次良机。分析人士指出，菅直人内阁上台以后民主党政府的对外政策正在向自民党时代回归，即注重日美同盟关系的同时制衡中国，甚至有较之以前更加趋于保守的迹象。