聚焦“中国式民主”：网络成民意表达重要渠道

陈浩海

2010年12月29日 10:22　来源：人民日报　
      2010年，在中国民主政治的征程上，改革的步伐从未停止，丰收的果实挂满枝头。

　　这一年，我们承受着青海玉树、甘肃舟曲的伤痛，我们分享着平安世博、平安亚运的喜悦，我们见证着四川地震灾后重建的奇迹，我们描绘着“十二五”的壮丽蓝图。办成一系列大事、办好一系列喜事、办妥一系列难事，在世界关注的目光中，中国特色社会主义政治制度的优势再次得到生动展示和大力彰显。

　　这一年，我们体会着公众知情的厚度。两会后不久，当国土资源部、科技部、财政部、住房和城乡建设部破天荒地在各自网站公布2010年预算表格时，老百姓第一次真真切切地看到“政府账本”的模样，第一次清清楚楚地知道“政府花了多少钱、办了什么事”。“以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。”政府的决心有多大，信息公开的力度就有多大。从半遮半掩的笼统罗列到干净利索的“全裸”晒出，政府账本晒出的是人民政府的诚信，晒出的是对公民知情权的尊重，晒出的是信息公开的广阔天地和无限潜力。

　　这一年，我们亲历着公众参与的热度。2月28日，当国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)(公开征求意见稿)正式发布时，我们看到的是政府集众智、求共识的努力与诚意；当公众广泛参与讨论、积极建言献策时，我们看到的是公众参与热情的激发和释放。这一年，全国人大及其常委会每审议一部法律草案，都要重复一个“规定动作”——向社会征求意见。人民调解法(草案)、代表法修正案(草案)、刑法修正案(八)(草案)、车船税法(草案)……随着一系列法律草案向社会征求意见，立法的大门向公众敞开。可以说，人民大会堂内的每一项表决，都牵动着大会堂外每一个公民的心，凝聚着亿万群众的热情与智慧。而正是包括立法在内的公共决策与公共管理向公众敞开大门，深入了解民情，充分尊重民意，广泛集中民智，才使得人民群众的意见和建议得到充分表达，合理的诉求、合法的利益得到充分体现。

　　这一年，我们触摸着网络民意的力度。今年以来，当包括中共中央政治局委员薄熙来、俞正声等在内的省市区负责人公开回应人民网网友留言时，当由网友最先发布的一个个监督事件成为社会关注热点时，人们发现，公众的声音是如此受到尊重，民意表达的渠道是如此顺畅。当今中国，互联网不仅是人们获取信息的重要渠道，更是民意表达的重要渠道和参政议政的重要平台。众多具有强烈公民意识、崇尚理性表达的高素质网民，站在维护公众利益和国家利益的立场，正不断用“帖子”表达着社会责任和正义，用“博客”书写着国家利益和愿景，积极参与管理国家和公共事务，使虚拟的网络力量转化为推动社会发展的强劲动力。

　　这一年，我们感受着人大监督的深度。6月24日上午，在人民大会堂的6个会场，财政部多位负责人略显紧张地接受着一场特殊的考试——全国人大常委会组织的专题询问。委员们提问踊跃，应询者回答认真。疑问在询问中化解，共识在互动中形成。这是全国人大常委会首次进行中央决策专题询问，如今，专题询问正从尝试走向常态。在刚刚闭幕的十一届全国人大常委会第十八次会议上，专题询问第三次进入会议议程，公众对此已经不再陌生。从深入开展执法检查到不断强化专题询问，人大监督的广度和深度不断得到拓展。

　　“春江水暖鸭先知”，评价中国民主政治的发展，百姓的感受最为真切，也最有发言权。从政府自我放权到自我限权，从村民海选村官到依法罢免居委会成员，从城乡同权的选举制度改革到“精神损害”纳入国家赔偿，从扎实推进党内民主到深入推进依法行政，这一年，通过社会生活的众多细节，人们都能感受到民主制度不断健全，形式日益丰富，公民的民主权益和合法权益日益得到法律保障，“中国式民主”正以其强大生命力散发出独特魅力。

　　难忘2010，期待2011！（廖文根）

　　　村民刘奉国：当家作主选“村官”

　　　　“我活了60多岁，还从没看到过这样选村官”

　　我是四川省万源市沙滩镇栀子园村村民，今年65岁了。今年10月1日，是我儿子的结婚大喜。过去，因为村子穷、条件差，全村没讨上媳妇的青壮年“光棍”很多。如今，这一切已成过去。能够走到这一步，关键是选对了“领头人”。

　　话还得从三年前的“四评村官”说起。当初，镇里的干部来村里说，包括村党支部书记在内的村干部，都要由老百姓选。我就想，评不评关我啥事啊！选哪个不选哪个，还不是上面说了算，反正选出来的人都差不多，没啥变化。其实，有这种想法的人不止我一个，而是当时村民的普遍疑虑。后来，我慢慢发现这次有些不一样：我既不是党员，又没啥文化，可镇里的干部三天两头里往我家跑，非让我说说村干部的标准，说说心目中的村干部人选。我活了60多岁，还从没看到过这样选村官。没想到，“四评村官”还来真格的了。

　　首先一关是“自我荐评”。达州市委组织部、万源市委组织部和镇干部来村里开大会说，“要给每个想干事的人以机会”，要求“想当村干部”的人把个人基本情况、能力特长、竞争职位、任期目标、工作措施等写成书面材料送到镇党委去。

　　过了些天，村里搞“群众相评”——公开竞评，由村民推荐自己满意的后备人选。

　　万源市和镇里的领导把我们村里的群众全部集中到村委会大院里，会上采取群众口述、问卷调查等方式，让我们来描述“心目中理想的村干部”，参与提出村干部参选标准。后来，又反反复复开党员大会、村民大会、院坝会，集中推荐群众满意的村干部人选。当时我就看好村民程志明，他人品正，口碑好，又有文化、舍得干。我和附近30多户人家抱着试试看的想法，推荐了程志明。结果证明我们的眼光是对的，经过一路过关斩将，程志明被党员大会一致推选为村党支部书记。

　　第三关是“组织考评”，“目的主要是考察了解自荐和推荐人选的素质和能力。”万源市委组织部部长李林森说。沙滩镇方圆上百平方公里都是深山老林，村民居住分散，过去家族势力对村级换届选举影响较大。“四评村官”的办法使群众真正明白了“选好选准‘当家人’关系到自己的切身利益”，避免了家族势力、裙带关系，特别是贿选的介入。

　　最后一关是“公开竞评”，就是让我们全村老百姓自己来挑选满意的村干部后备人选。我们镇龚家坝村的“能人”龚明勇，是在与已经担任三届村主任的宗安仁的竞争中当选为村委会主任的。他上任才一个多月，就动员乡亲们修通了水毁公路3.6公里。当时龚明勇拍着胸膛说：“当村主任后，我第一个想法就是用实际行动回报乡亲们的信任。”

　　新当选的村党支部书记程志明没让乡亲们失望。上任后，他鼓足了干劲带领大伙发家致富。三年下来，栀子园村发生了翻天覆地的变化，日子越来越红火了。人民群众当家作主选“当家人”，村里的事老百姓自己作主，这话，还真不是文件里的口号，而是实实在在的变化！

　　市民杜文海：依法行使罢免权

　　　　“不为居民着想、不为群众办事的居委会，我们有权罢免”

　　我是山东省济南市历城区东风街道祝甸社区的居民，今年12月6日，我所在社区的2000多名居民通过投票的方式，依法成功罢免了社区居委会全部9名成员。一个居民小区罢免居委会之举能引起关注，作为“罢免委员会”成员之一，我很高兴，也很自豪。

　　依法罢免居委会成员，是法律赋予我们的权利，这次罢免行动的实施和成功，再次让我们实实在在地感受到了当家作主人的权利。

　　为什么要罢免居委会成员？当初，我也不愿“没事儿找事儿”，走到罢免这一步，多少有些“不得已而为之”的感觉。

　　随着城市化进程的加快，包括我在内的一些城乡结合部的村民纷纷变成了居民。然而，从村民变居民、从平房搬进楼房的喜悦劲刚刚过去，很多居民逐渐感觉到前居委会的有些做法难以理解，甚至有些过分。

　　其实，我们只是想获取最基本的知情权，要求居委会真实公开财务。当初村改居，按道理说大伙都不用花钱，但最后却是自己掏钱建楼。小区建好后200多套房子是多出来的，后来却说以市场价卖给别人了。究竟卖了多少钱？卖给谁了？钱到哪去了？这些事关居民切身利益的事情，居委会不但不主动公开，连居民上门询问，居委会也不搭理。我和其他居民一合计：不为居民着想、不为群众办事的居委会，我们有权罢免！于是，我们决定依法成立“罢免委员会”。

　　街道办事处依据罢免章程，同意我们召开罢免大会。对街道办事处的支持和指导，我充满了感激。

　　12月6日上午8时，祝甸社区居民召开罢免表决大会。全社区共有5000多名居民，其中3683名居民有选举权。每位选民自带身份证，投票一直持续到12时。下午4时多，投票结果“出炉”：通过了居民们罢免居委会干部的要求，罢免生效，祝甸社区居委会包括1名主任，2名副主任，6名委员在内的全部9名干部，全部被依法罢免。

　　第二天，我们张榜公示了罢免结果，与此同时，“罢免委员会”自动解散。当晚，东风街道办事处也随即成立了9人工作小组进入居委会主持日常工作，小区生活秩序基本正常。

　　原居委会的工作脱离居民，失去了民心。罢免居委会成功后，一些专家把此举誉为“民众民主和法律意识的增强”、“民主的进步”。这些肯定之词，让我起初的一丝丝担忧化为乌有，也让我更加明白了一个道理：依法理性主张权利、表达诉求，才是保障自己民主权利的正确选择。

　　按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等相关法律法规的要求，罢免居委会后，要在3个月内选举出新的居委会。我们等待选举出新的为居民办实事、办好事的居委会。

　　在罢免过程中，有人说，我们罢免原居委会，是为了自己当“官”。对这种质疑，我很坦然：自己是否参选新的居委会成员，现在还没下决心，但不管怎样，选举权和被选举权，是法律赋予我的神圣权利。

　　　　网民陆军：用键盘推动民主

　　　　“一唱一和中，共同推动民主政治的发展进步”

　　如今，人们越来越多地用微博参与社会事务。

　　我发现大的网络事件在诸多网络民众及媒体的参与下越来越多地朝着良性方向发展。那些简陋的宣泄、缺少理性思考的网言变轻微了，很难忽悠网民了。经历过大大小小“网事”洗礼的网民甄别“网事”越来越理性。有责任、有担当的网言备受青睐。

　　即将过去的一年，让我最为欣喜的“网事”发生在9月16日。这一天，中国科学院长春光学精密机械与物理研究所发布了《2011届毕业研究生招聘公告》。招聘公告明确要求应聘者参加面试时要递交“乙肝五项”体检表。这条带有对乙肝病毒携带者明显歧视的招聘条件一经发布，迅速引来网民关注。9月26日，有乙肝病毒携带者将这一公告转贴到了我发起成立的“肝胆相照”论坛。网友们纷纷指出，该招聘公告违反了我国有关“招工、招生禁查乙肝”的政策。

　　10月11日，得知长春光机所将在北京举办招聘会，乙肝病毒携带者网友“雨田门马”赶赴现场，要求长春光机所在招聘公告中删除乙肝检查一项。

　　事后，长春光机所有关人员与网友“雨田门马”在网上进行了坦诚交流，承认将乙肝检测项目写入招聘公告不妥。

　　10月18日，长春光机所在其网站宣布：“不要求乙肝项目检查或出示乙肝体检结果报告”。10月19日晚，该所相关负责人给“雨田门马”发来邮件，“我们感到正因为有你们这样的民间力量通过网络维权，使我国民主政治的步伐在向前迈进。”

　　从歧视规定到网友和用人单位达成一致意见，最终明确不再要求应聘者提供乙肝项目检查或出示乙肝体检结果报告，网友们用最平和的方式、最节约的成本、最平等的交流，维护了自身的权益。

　　即将过去的一年，我还欣喜于诸多网络事件中蕴含着两个积极的变化：一是更多的网民开始关注看似与自己毫不相关的公众问题；二是政府部门更加关注网络民意，积极收集聆听，并根据汇聚的网络民意采取积极措施作为呼应。

　　一唱一和中，网民和政府共同推动了民主政治的发展进步。

　　在微博里，在轻轻敲击键盘一刹那，包括我在内的很多人都在自觉或不自觉地推动中国特色社会主义民主的发展进程。(记者宋伟、白龙、黄庆畅)