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2009年2月18日 来源:京华时报
美国国务卿希拉里·克林顿17日在日本说,美国外交政策追求“平衡、和谐”,奠定她上任后首次外交出访基调。为达到这一目标,希拉里一手拉住日本,一手伸向朝鲜。她宣布,日本首相麻生太郎将成为美国新总统贝拉克·奥巴马在白宫迎接的首名外国领导人;如果朝鲜“全面且可验证地去除核计划”,美国愿与朝鲜实现关系正常化。
求平衡 防务外交发展齐考量
克林顿16日晚抵达亚洲四国之行首站日本。希拉里17日以参观明治神宫为起点,展开她首个全天访日行程。
日本三大神宫之一明治神宫位于日本首都东京,供奉实施“明治维新”的明治天皇,往往成为东京人初诣(新年首次参拜)首选场所。
希拉里早上在这座神宫欣赏神乐舞蹈等日本传统表演后,转至美国驻日使馆。她告诉使馆200名美国外交人员及其亲属:“我早上到明治神宫,与神宫的宫司交谈。他告诉我平衡与和谐的重要性。”
“这不仅就神宫而言是好观念,就美国的全球角色而言更是好观念,”她说,“我们需要创出更多平衡、更多和谐。”
“我们要寻求防务、外交、发展三方面平衡,把它们放在一起考量。如果过于侧重其中一方面,就会导致我们的政策和全球角色失衡。”
“我们不仅会倾听(他国声音),还会寻求更多伙伴以联手应对那些我们无法单独应对的问题。”希拉里说,日本与世界多国正面对经济困境,但她坚信困难会过去。
美联社把这番话解读为,“平衡与和谐”奠定奥巴马政府外交政策基调。在经济形势艰难时期尤为如此。
稳日本 邀请麻生首个访白宫
希拉里随后在日本外务省饭仓公馆与日本外相中曾根弘文举行会谈。在会谈后联合举行的记者招待会上,中曾根和希拉里说,他们就包括国际金融危机、反恐、阿富汗重建以及朝核问题在内的诸多国际和地区问题交换了意见,并一致同意加强日美同盟关系以应对这些问题,双方随时借助电话会谈等方式联络磋商。
希拉里和中曾根在记者会上还宣布,本月24日将举行美国新政府上任后首次日美首脑会谈。希拉里说:“麻生首相将是(奥巴马就任美国总统后)在白宫接待的第一位外国领导人。这显示了美日同盟是(美国)外交政策的基石。”
中曾根回应说:“麻生首相乐于接受这一邀请。”他强调:“希拉里出访首站选择日本,体现美国重视日美同盟。”
两人当天下午签署有关驻冲绳美国海军陆战队迁移至关岛协定,加快驻日美军整编进程。协议规定,截至2014年,大约8000名美海军陆战队员及其大约9000名家属从冲绳迁至关岛。鉴于先前日方抱怨“搬家费”太贵,协议确认日本政府为这次搬迁最多支付28亿美元。
希拉里当天还拜会了日本首相麻生太郎,重申日美同盟关系的重要性。
路透社报道,鉴于日本眼下经济衰退、麻生政府又广失民意支持,日方希望美国新一届政府能确保日本依然是美国亲密盟友。
盯朝鲜 称美方愿意投桃报李
希拉里与中曾根在会谈中还确认将就实现朝鲜弃核加强合作。希拉里说,美国正密切关注朝鲜言行。她重申13日的表态,称如果朝鲜能“以可验证的方式”放弃其核计划,美国愿与朝鲜实现关系正常化并签署和平条约。
“我强调,美国致力于朝鲜去核化和防止核扩散……这极为重要,”她说,“如果朝鲜履行义务、全面且可验证地去除核计划,美国一定投桃报李。”
就有关朝鲜近期准备发射导弹传言,希拉里说,朝方若发射导弹,“会非常不利于美朝关系发展”。
朝鲜中央通讯社16日否认朝鲜将试射远程导弹,指责美国和韩国媒体不断报道朝鲜“准备发射远程导弹”严重挑衅朝鲜。
希拉里还在美国驻日使馆与被朝鲜方面“绑架”的受害者家属会面。希拉里誓言会继续向朝方施压,以推动日朝解决“绑架”问题。不过她说:“‘绑架’问题是六方会谈议题之一。我们认为应该以这种方式解决这一问题。”
朝鲜2002年承认,在上世纪70年代和80年代绑架13名日本公民作为人质。朝鲜已允许其中5名人质及其子女返回日本,称另外8名人质已经去世,并陆续送回被绑架者及子女,交回去世的被绑架者遗骸和遗物。朝鲜认为“绑架问题”已经解决,但日方认为这一问题尚未解决。
“这不是单纯的美日议题,”中曾根就这一问题说,“我们希望尽快解决它。”
■点评 倾听之旅巧言慎行
希拉里·克林顿以美国国务卿身份首次出访,以亚洲为首访目标地区,以日本为首访第一站。
首访象征意义,不仅在于希拉里个人,也不仅在于她的新任职务,而在于美国新政府以何种方式与世界各国互动。
首访主旨信息,由希拉里17日向美国驻日本大使馆工作人员传递,即“平衡、和谐”会是贝拉克·奥巴马政府外交基调。
发布这一信息,似乎不经意,其实有意宣示与前任政府外交政策差别。
发布这一信息,似乎是以美国外交官为听众,其实是以日本、以亚洲,也以世界为目标受众。
发布这一信息,配合另一信息,即希拉里首访是“倾听之旅”。
发布这一信息,呼应奥巴马三个星期所发信息,即他指示中东问题特使乔治·米切尔首次出访“从一开始就采取倾听方式”,有别于先前美国政府“从一开始就采取指手画脚方式”。
这一切,系姿势和态度,或称姿态。
这一切,柔性语言多于刚性实际步骤,或称巧言慎行。
评判美国前任政府处置外交难点,如朝鲜半岛无核化和伊朗核计划,一些专家认定为仅有态度、没有政策。
外交领域内,态度和政策,前者或许会受意识形态影响和个人好恶左右,后者则理应由国家利益及其实现手段决定。
外交政策主导者奥巴马和首席执行者希拉里知道,世界正揣摩、观望、判断,试以外交活动为素材,推测美国外交政策走向。
然而,外交政策制定,无论美国或其他国家,无论适用于特定对象或全球范围,都需要一群智囊、一段时期、一场互动、一个过程。
严格意义上,奥巴马外交方略尚未成型,至少有待成熟。
政策待产,姿态先行,希拉里首次出访似着意避免自己先入为主地助推外交政策制定,却有意让东道主先入为主地对她、对美国新政府产生好印象。 |
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