如何更好吸引留学人员回国

顾汉现

如何更好吸引留学人员回国

——访人力资源和社会保障部专业技术人员管理司司长 孙建立

(光明日报  冯蕾 颜维琦)

2009-01-21

　　记者：能否简单介绍近年来留学人员回国数量稳步增长的情况？

　　孙建立：1978年邓小平同志提出扩大增派出国留学人员后，近代中国百年留学史从此掀开了崭新的一页。30年来，121万中国学子负笈求学，足迹遍布100多个国家。伴随着改革开放和中国经济的腾飞，留学人

　　员回归报效祖国的热情日益高涨。目前，我国留学回国人员总数超过32万人，成为全面建设小康社会的一支生力军。据统计，80%的中国科学院院士和50%以上的中国工程院院士，90％以上长江学者，80%左右的教育部直属高校校长、70%多的国家重点实验室、教学研究基地主任和国家863计划首席科学家都是留学回国人员。

　　记者：人力资源和社会保障部近年来为吸引留学人才回国做了哪些工作？

　　孙建立：一是完善政策措施，先后会同有关部门制定下发了《关于鼓励海外高层次留学人才回国工作的意见》、《关于鼓励海外留学人员以适当方式为国服务的意见》等近40个文件。二是加大资助力度，积极开展留学人员科技项目择优资助和高层次人才回国资助试点工作，累计资助近2亿元。三是搭建创业平台，加强对各级各类留学人员创业园的管理。目前，全国已建成各级各类留学人员创业园110多家,进入园区创业的留学人员超过2万人，创办企业超过8千家。

　　记者：当前，吸引留学人员回国还应注意哪些问题？

　　孙建立：吸引留学人员回国工作或为国服务既要从宏观上、政策层面解决留学人员回国面临的诸多困难，又要针对我国急需，采取特殊办法引进尖端人才。这就需要统筹兼顾，稳妥地处理好几个方面的关系。

　　一是处理好国内培养人才与引进海外高层次人才的关系。要坚持国内培养与国外吸引并重并举的要求，对国内培养做出突出贡献的人才要给予特殊政策。同时要注意引进回国的高层次人才的“本土化”问题。

　　二是处理好广大留学人员与高层次留学人才的关系。国家对所有留学人才都是欢迎的，但我们现在工作的重点是高层次人才，是能带动我国科研领域或产业发展的领军型人才。要妥善处理好普惠政策和特殊政策的关系。

　　三是处理好回国工作与为国服务的关系。在积极吸引海外高层次留学人才回国工作、回国创业的同时，对由于多种原因暂时无法回国的，也鼓励他们通过在国内兼职、开展合作研究、回国讲学等多种方式为祖国服务，支援祖国发展，做到不求所在，但求所用。

　　四是处理好政府引导与市场调节的关系。人才流动归根结底是要发挥市场的基础性作用。要在发挥行政手段的同时，进一步完善市场机制，加强人力资源市场建设，统筹发挥好行政引导与市场配置的作用。

　　记者：近年来，留学人员回国工作出现了一些新的特点和趋势，您如何看？

　　孙建立：一是我国经济社会持续快速发展产生了巨大的吸引力，为留学人员回国发展提供了难得的机遇，掀起了新一轮回国工作的高潮。二是留学人员结构进一步变化。自费留学生大量增多。近年来自费出国留学生均占当年出国留学生总数的90%以上，留学回国人员之间的水平差距进一步扩大。三是留学人员回国工作、就业、创业的领域进一步拓宽，分布更加广泛，形式更加多样。四是由于多方面的原因，最优秀的顶尖留学人才回国工作的还不多。

　　当前，留学人才在国外遇到了金融危机带来的影响，如硅谷、汽车城底特律就在大批裁员。在应对外部环境对我国经济发展产生不利影响的同时，也要抓住有利的机遇，抓紧吸引留学人才回国工作，让他们成为我国人才竞争力和国家竞争力的组成部分，也使他们在国家的发展中发挥自己的作用。

　　记者：下一步对吸引留学人才回国有什么考虑？

　　孙建立：营造环境，吸引留学人员回国涉及经济、科技、教育、文化以及体制、机制等多方面的因素。下一步我们着力实施高层次留学人才集聚计划，加大海外高层次留学人才引进工作力度，积极配合中组部实施“千人计划”；实施留学人才创业计划，支持留学人员跟踪世界最新科技成果，实现科技成果转化；实施智力报国计划，支持海外留学人员为国服务，做到不求所在，但求所用；实施海外高层次留学人才回国工作绿色通道，采取灵活多样的方式和特事特办的方法，为海外高层次留学人才回国工作提供更加便利的条件。