美国“史上”最大规模税改 成本或达7万亿

王兴

来源： 汇通网

2017年05月01日



美国总统特朗普被称为“债务之王”。特朗普的税改计划千呼万唤始出来，终于以一张A4纸的纲要方式在4月26日与全球见面。但就特朗普这份税改计划的确定部分进行估算，未来10年税改将使美国减少财政收入5.5万亿美元左右。这份税改方案，将使得美国在赤字问题上雪上加霜。

　　特朗普所谓的“史上最大的税改方案”与其在2016年竞选期间提出的减税方案如出一辙，但也改变了一些关键内容。汇通网报道，最显著的改变是，特朗普提出将废除一项抵税条款，不再允许个人从报税收入中抵扣州和地方税。废除这一条款不利高税率州如纽约、新泽西和加州的居民，这也招致这些州一些共和党议员的反对。

　　进一步增加政府财政赤字

　　实施减税政策，一定会使得政府财政收入减少，甚至会出现财政赤字的大量增加。美国智库争取制定负责的联邦预算委员会估计，白宫的税改将在未来十年一共减税5.5万亿美元。

　　时任总统里根在其第一任期内，联邦预算赤字之和，大大超过了战后历年净赤字之和。克林顿执政后，通过增税和节支等手段极力缩小美国财政赤字，小布什政府上台后，由于经济衰退、反恐战争等原因不断实施大规模减税，致使克林顿时期的财政盈余所剩无几，很快便重新走上了高赤字之路。奥巴马因应对次贷危机被迫延续减税，其离任时美国政府负债率创100%的历史新高。而且美国三轮减税也基本都拉大了贫富差距。

　　惊！减税成本最高达7万亿美元

　　据非营利公共预算研究组织（CRFB）估算，就目前了解的细节并不足以精确地测算特朗普税改的成本，但结合此前透露出的一些税改提议，可作出以下初步估计：就特朗普这份税改计划的确定部分进行估算，未来10年税改将减少美国财政收入约5.5万亿美元；假设减税限制只适用于高收入人群，那么特朗普这份税改计划未来10年的财政成本将高达7万亿美元；假设税收抵免、税收豁免都被取消，则这份税改计划未来10年的财政成本估计为3万亿美元。

　　关于税收改革，美国财政部长努钦表示，税改的目的是使企业税收具有竞争力，带回数万亿美元的投资。同时希望以税收改革的方式来刺激美国的经济增长，也为美国人民创造就业岗位。FX678报道，但据CRFB测算，美国未来十年的经济增速必须维持在4.5%，才能抵消这份税改计划的成本，可是而2016年美国GDP的增速仅为1.6%。据美国国会预算办公室（CBO）估计，按目前的减税计划，到2027年，美国联邦政府债务占GDP比重将从现在的77%的历史高位进一步升至111%。

　　税改难过国会关

　　努钦表示，美国现时税制非常缺乏竞争力，需要彻底改革，新税制将通过经济增长、降低税务抵扣，以及封堵税收漏洞来补偿赤字。目标是令美国企业在全球最具竞争力。总统决心促进企业的增长。

　　大幅减税可能会导致联邦政府赤字大幅飙升，就企业税一项，联邦政府收入将在10年内至少减少约两万亿美元，经济总量需要增长5%才能弥补这部分的损失。特朗普政府暂时未出台填补财政赤字的具体措施，新税改恐在国会面临强大的阻力。

　　掌控参众两院的共和党一直等待着税改。对于共和党党内财政鹰派人士，特朗普的建议可能不合心意，可能令早已飙升的赤字雪上加霜，表示仍需针对细节进行更认真地讨论。



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